當前煤炭經(jīng)濟低位徘徊,短期難改變,價格短期回升乏力,加上環(huán)保因素,煤炭需求或將繼續(xù)萎縮。受此影響,煤炭行業(yè)除了要把“控量穩(wěn)價”作為煤炭脫困工作的核心外,更重要的是,應進一步提高我國煤炭生產(chǎn)的集中度。
現(xiàn)在,從央企到地方國有企業(yè),都開始探討企業(yè)整合的路徑,對于煤炭行業(yè)而言,在這種大背景下整合也是趨勢所在。整體而言,對于煤炭行業(yè)肯定是利好。
據(jù)財聯(lián)社消息,國家能源局近期在調研神華集團、中煤集團等煤炭重點企業(yè)時表示,要深化改革,提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,對符合產(chǎn)業(yè)政策的重點煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。后期國家將出資成立煤炭行業(yè)整合基金,加快形成煤炭行業(yè)的進一步整合。
國家層面的煤炭行業(yè)整合基金還沒有正式推出,不過地方版的煤炭行業(yè)整合已經(jīng)拉開序幕。6月4日,內蒙古發(fā)布《關于支持煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關事宜的通知》。在這份通知中,內蒙古提出,為有效化解煤炭產(chǎn)能過剩,推動煤電、煤化重組并購,構建內蒙古煤電化整體優(yōu)勢,將全力支持煤炭上下游企業(yè)重組。
內蒙古政府支持符合現(xiàn)行配煤政策的新建煤炭轉化項目企業(yè)與擁有煤炭資源礦業(yè)權的企業(yè)按照企業(yè)自愿、市場化運作、政策引導的原則進行重組。
來自央視財經(jīng)消息稱,目前,全國最大煤炭儲地內蒙古有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),內蒙古多家煤企陷入危機,許多中小煤礦倒閉破產(chǎn),部分大型煤礦和地方煤礦為防止巨額虧損而降薪。
從內蒙古發(fā)布的這一政策動向可以看出國家對煤炭行業(yè)正在進行救助,這些都是煤炭資源整合前期的一些跡象。
目前,由于國內煤炭行業(yè)中既有國有超大型煤炭集團,也存在大量的中小型企業(yè),市場供應充分競爭。除了神華、中煤等大型央企在市場價格上有一定影響力外,絕大多數(shù)企業(yè)都是價格接受者?;诿禾慨a(chǎn)品的同質性和容易超產(chǎn)能生產(chǎn)的特點,企業(yè)增加盈利的唯一方式就是盡可能地壓低成本、增加產(chǎn)量,擴大市場份額;同時,產(chǎn)能過剩也必然加劇市場競爭的激烈程度,令市場價格持續(xù)走低。但是即使如此,只要企業(yè)有現(xiàn)金流、只要邊際生產(chǎn)成本(可變成本)比市場價格低,企業(yè)就一定會繼續(xù)增產(chǎn)。即使神華等央企率先減產(chǎn),所騰出的市場份額也會被其他企業(yè)侵占,而無助于整個行業(yè)的脫困。
此外,我國煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主導,而國有企業(yè)又承擔著企業(yè)辦社會的職能,由于涉及580多萬職工的就業(yè)問題和其他社會責任,煤炭企業(yè)的退出相當困難。即便部分煤礦已經(jīng)虧損,也還要繼續(xù)堅持生產(chǎn),甚至為了攤薄噸煤成本還會超能力生產(chǎn),最終在一定程度上阻礙市場機制作用的發(fā)揮。
因此,中國能源報曾分析稱,當前,整合煤炭行業(yè)具有必要性和合理性,一方面可以改變當前國內煤炭企業(yè)的盈利模式,有助于煤炭產(chǎn)量控制在合理水平,同時幫助價格逐步回升;另一方面國家可加強對煤炭行業(yè)的管理,確保企業(yè)在環(huán)境保護、資源節(jié)約、生產(chǎn)安全方面的持續(xù)有效投入,全面提升煤炭行業(yè)的生產(chǎn)管理水平。
其實,煤炭資源整合“風暴”從十一五就已經(jīng)開始了,2007年國家發(fā)改委推出的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,提出了建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地的發(fā)展戰(zhàn)略,提高國內煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。
2010年國家發(fā)改委發(fā)布《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見》,要求堅決淘汰落后小煤礦,大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,計劃到2015年,煤炭調整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效,生產(chǎn)進一步向大基地、大集團集中,通過兼并重組將煤炭企業(yè)數(shù)量從11000家減少至4000家,并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè),使其煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量提升到60%以上。
2009年山西省作為試點率先在全國實施煤炭資源整合,歷經(jīng)兩年時間于2010年底基本結束,山西省煤礦企業(yè)從2200家縮減至130家。省屬的七大煤炭集團占總產(chǎn)能達到4.1億噸占晉省產(chǎn)能的近六成。其中潞安營業(yè)收入過700億,晉煤、平煤、陽煤營業(yè)收入過600億元。
從全國范圍內來看,除了西南、華中部分地區(qū),目前大部分地區(qū)已經(jīng)基本完成了地方上的煤炭整合,而在央企層面,出現(xiàn)兼并重組的可能性還是存在的。
關于神華和中煤可能合并的傳聞,早在2008年8月就已傳出!時隔近7年之久,隨著南北車合并掀起的“一帶一路”新形勢下新一輪央企整合浪潮的大幕開啟,中煤能源和中國神華的合并工作,已進入倒計時階段。
6月3日,國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力到煤炭工業(yè)協(xié)會調研。努爾•白克力強調,要從國家能源安全戰(zhàn)略出發(fā),統(tǒng)籌煤炭與其他能源協(xié)調發(fā)展,科學制定規(guī)劃,促進煤炭總量平衡;要深化改革,提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度;要遵循市場規(guī)律,調控煤炭產(chǎn)量;要切實減輕企業(yè)負擔,對符合產(chǎn)業(yè)政策的重點煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。
總而言之,在經(jīng)濟增長放緩,經(jīng)濟結構和能源結構調整加快,全社會環(huán)保意識和政府環(huán)保力度加大的背景下,煤炭需求放緩是大勢所趨,煤炭消費峰值也將提前到來??紤]到當前在產(chǎn)和在建煤炭產(chǎn)能眾多,目前必須把提高煤炭生產(chǎn)的集中度作為重中之重來抓。
當前我國有大大小小煤礦一萬多個,如果把眾多小型煤礦整合成一些大型的、先進的煤炭企業(yè),同時將大批的不安全的、煤質差的、成本高的都關掉,煤炭行業(yè)存在的很多問題也就迎刃而解了。
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