在煤企陷入大范圍虧損、煤炭行業(yè)供需矛盾尖銳的背景下，政府層面頻頻出臺(tái)煤炭救市政策。10月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，規(guī)定從10月15日起，取消多個(gè)煤種的零進(jìn)口暫定稅率，實(shí)施3%至6%不等的最惠國(guó)稅率。
    業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)施該項(xiàng)政策的目的在于限制煤炭進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力。據(jù)悉，該政策實(shí)施后，我國(guó)幾乎所有主要的進(jìn)口煤種都恢復(fù)了最惠國(guó)稅率，進(jìn)口煤炭的成本將提高20-30元/噸不等。
    國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)規(guī)定，自2014年10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。
    鋼聯(lián)煤炭網(wǎng)分析師陳燕燕表示，這5大煤種中包括了動(dòng)力煤，加上此前取消了零進(jìn)口暫定稅率的褐煤，此項(xiàng)政策實(shí)施后，幾乎所有主要的進(jìn)口煤種都恢復(fù)了最惠國(guó)稅率。
    據(jù)悉，去年8月26日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知稱，從8月30日起，取消了褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國(guó)稅率。
    據(jù)了解，煤炭產(chǎn)品零進(jìn)口暫定稅率已經(jīng)實(shí)施多年。卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜表示，此次取消5大進(jìn)口煤種的零進(jìn)口暫定稅率，將給進(jìn)口煤炭增加20-30元/噸的成本。
    前述分析人士均表示，實(shí)施該項(xiàng)政策的目的在于限制煤炭進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)煤炭進(jìn)口3.27億噸，同比增長(zhǎng)13.4%，創(chuàng)下歷史新高。
    而在中國(guó)煤炭企業(yè)整體陷入大面積虧損的背景下，進(jìn)口煤對(duì)市場(chǎng)的沖擊影響凸顯。據(jù)悉，在此前的煤炭行業(yè)脫困會(huì)議上，有接近決策層人士指出，自2012年下半年以來(lái)，在煤炭消費(fèi)增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加的多重影響，煤炭市場(chǎng)下行壓力加大，煤價(jià)下跌，庫(kù)存上升，貨款拖欠，導(dǎo)致企業(yè)虧損面加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。
    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)7月底公布數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過(guò)了70%以上，有50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象，貨款拖欠大幅度增加。
    此前，國(guó)家發(fā)改委等六部委還聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定，自2015年1月1日起，企業(yè)所銷售使用商品煤中的硫含量等指標(biāo)要符合要求。該辦法中明確指出，對(duì)于在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。
    而此項(xiàng)規(guī)定也被市場(chǎng)解讀為政府層面為幫助國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)脫困，用限制劣質(zhì)進(jìn)口煤、壓低進(jìn)口煤量，來(lái)緩解國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)所面臨的壓力。
    另外，劉冬娜指出，隨著國(guó)內(nèi)煤價(jià)的持續(xù)下跌，目前進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所削弱。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)煤炭進(jìn)口20176萬(wàn)噸，同比減少5.3%，其中，8月份我國(guó)煤炭進(jìn)口量降至1886萬(wàn)噸，環(huán)比下降18.11%，同比下降27.3%，已經(jīng)連降6個(gè)月。
    需說(shuō)明的是，有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，此次關(guān)稅調(diào)整范圍不包括印尼和菲律賓等東南亞國(guó)家，預(yù)計(jì)對(duì)這些國(guó)家的煤炭進(jìn)口影響不大。